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纪监中原行|“阳光漯河”:把权力关进制度的笼子

□河南日报记者 郭海方 河南日报通讯员 郭勇睿 孙原野 李汉林

重阳时节,在漯河市源汇区问十乡宋庄村的文化广场里,几位老人听着戏,聊着天。而在去年,这里还是一个臭水坑。

村民李付珍告诉记者,村里的事,原来不公开不透明,村民们经常上访告状。自新的村“两委”组建后,村里大力推行“阳光村务”,大小事都按规矩办,从修路打井、评贫困户低保户,到买水买笔,都张榜公布,让大家监督。群众非常信任新的村领导班子,大家心往一处想,劲往一处使,短短一年时间,昔日的软弱涣散村就变成了周边人羡慕的明星村。

“阳光村务”的基础是漯河市在郾城区率先探索的“阳光三权”建设,即对村级权力实行“明权清单化、用权规范化、监权透明化”。2017年,漯河市统一梳理出10大项32小项村级组织权力清单,并统一绘制村级组织权力事项流程图,要求全市所有行政村严格按流程决策办事,接受群众监督。工作过程中,该市还大力推行“三有一码”信息公开机制,即村有公开栏、组有明白墙、户有明白卡、扫二维码知村事,让“阳光村务”家喻户晓。

推行“阳光村务”,规范是重点,公开是手段,监督是关键。除了加强党内监督、部门监督、群众监督,漯河市在制度设计上充分发挥村务监督委员会的专职就近监督作用,规定村里的各项财务开支必须经过村监委会审核把关签字。舞阳县舞泉镇中心街村监委会不仅对村组的账目进行监督审核,在去年的低保户重新认定中也严格把关,村里低保户由原来的68户105人缩减到9户13人,没有出现一例上访。

经过强力推动,如今大到经济发展、村庄规划,小到低保申请、盖章用印等,全程公开接受监督,已成为漯河市所有村(居)的基本遵循,从而有效解决了基层党风廉政建设的“最后一公里”问题。据统计,漯河市、县两级纪委近年来收到的涉及乡、村两级新发生的信访量和侵害群众利益的问题线索逐年减少,仅今年上半年就同比下降25.9%。

在突出抓好“阳光村务”建设的同时,围绕“权力在阳光下运行、干部在阳光下工作、群众在阳光下监督、地方在阳光下发展”的目标,漯河市统筹推进“阳光政务”“阳光党务”“阳光司法”建设,创新推动“阳光民生”建设,建成了可随时查询信息、投诉举报的“阳光漯河网”,形成了较为系统的“阳光漯河”建设格局,一个“权责清晰、程序规范、科学高效、公开透明、监督有力”的基层权责运行体系正在漯河市逐步形成。

“建设‘阳光漯河’,旨在完善基层治理体系和治理能力现代化建设,把权力关进制度的笼子。”漯河市委常委、市纪委书记、市监委主任杨骁说,漯河市正在开展“阳光漯河”建设规范提升年活动,努力走出规范权力运行、提高监督实效、遏制腐败蔓延、深化标本兼治的新路子。

文章来源:两只老虎定档

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